Het toekomstige stikstofbeleid, gebaseerd op doelsturing, houdt rekening met de stappen die boeren nu al hebben gezet op hun bedrijf om stikstofemissie te reduceren. Op die manier wil landbouwminister Femke Wiersma voorkomen dat bedrijven die hebben geïnvesteerd in emissiereducerende maatregelen net zulke grote stappen moeten zetten als bedrijven die dat niet hebben gedaan.